Доходы населения > Финансово-кредитное воздействие
Финансово-кредитное воздействие
От того, как государство использует финансово-кредитный и налоговый механизм, во многом зависит распределение вновь созданной стоимости по факторам производства, основным из которых является труд. Снижение реальной заработной платы в условиях резкого падения валового внутреннего продукта и незначительного уменьшения численности занятых в экономике закономерно. Однако в конце 1998 г. по сравнению с 1991 г. реальная заработная плата составила около 30%, в то время, как объем валового внутреннего продукта в реальном исчислении составил около 60%, что свидетельствует о недостаточной координации экономической и социальной политики, необоснованно высоких социальных издержках проводимых реформ.
Чрезмерно низкой является доля оплаты труда в валовом внутреннем продукте, составившая, по данным Госкомстата РФ, в 1997 г. – 46,9%, а в 1998 г. – 48,2% с учетом скрытой заработной платы и отчислений в фонды социального страхования. В то же время в развитых странах доля заработной платы в валовом внутреннем продукте составляет в среднем 55%, а в США – около 60%.
Органы государственной власти должны предпринять решительные меры, чтобы установить более оптимальные соотношения при распределении вновь созданной стоимости по факторам производства. Решение этой задачи требует от государства перекрыть каналы обогащения фирм-посредников, реализующих продукцию крупных компаний и имеющих баснословные прибыли, в то время как самой компании нечем платить налоги государству и заработную плату своим работникам; ужесточить борьбу с теми монополиями, которые имеют необоснованно высокие прибыли за счет взвинчивания цен на свою продукцию. Следует ускорить перевод кредитных организаций на цивилизованные формы работы: зарабатывать не на прокручивании бюджетных денег, а на предоставлении кредитов предприятиям и организациям реального сектора экономики. Наконец, необходимо более динамично создавать конкурентную среду и ужесточать борьбу с криминальным бизнесом и коррупцией, перекрыть каналы незаконного вывоза капиталов за границу.
Одновременно с этим нужны не менее жесткие меры по увеличению доходной части бюджета. Необходимо повысить ответственность, вплоть до уголовной, тех субъектов хозяйствования и физических лиц, которые в корыстных интересах уклоняются от уплаты налогов. При этом речь не идет о повышении налогового пресса на предприятия и организации. Наоборот, этот пресс следует ослабить, особенно для малых предприятий, способных увеличивать занятость населения, в короткие сроки наращивать объемы производства и, соответственно, увеличивать отчисления в бюджеты всех уровней.
Следует сократить государственные расходы, непосредственно не связанные с эффективностью государственного управления экономикой страны и теми сферами деятельности, источником финансирования которых должен быть только государственный бюджет.
Важно обеспечить и повышение доли заработной платы в доходах населения. Она составила в 1997 и 1998 гг. около 40% против 69,9% в 1992 г. При этом нельзя не учитывать, что доля заработной платы в доходах населения в развитых странах, как правило, находится на уровне 60–70%.
На макроэкономическом уровне важно не только обеспечить увеличение удельного веса оплаты труда в валовом внутреннем продукте и доходах населения, но и предпринять меры по оптимизации межрегиональных соотношений в заработной плате. Относительно низкий уровень заработной платы оказался в тех регионах, структура экономики которых в основном связана со значительной долей затратных отраслей (аграрным и военным комплексами).
Очевидно, финансово-кредитный механизм формирования региональных и местных бюджетов должен быть скорректирован так, чтобы содействовать мобилизации внутренних ресурсов и привлечению на льготных условиях внешнего капитала для структурной перестройки в отстающих по уровню заработной платы регионах.
Компетенцией центральных органов власти является создание законодательной базы, позволяющей, с одной стороны, уровень заработной платы и доходов в регионах поставить в зависимость от создаваемого объема валового регионального продукта, а с другой стороны, более четко регулировать размеры дотаций и трансфертов регионам. Должны быть предприняты меры по усилению заинтересованности региональных органов власти в увеличении собираемости налогов на своих территориях, установив зависимость размера регионального бюджета от суммы собранных налогов. Это будет способствовать не только своевременной выплате, но и увеличению заработной платы врачам, учителям и другим категориям работников.
Преимущественный рост заработной платы повысит покупательный спрос прежде всего низко- и среднеоплачиваемых категорий и, соответственно, приведет к росту розничного товарооборота и производства товаров для населения. Опережающее, по сравнению с доходами, повышение оплаты труда, являющейся главным источником благосостояния людей, будет способствовать восстановлению стимулов к высокопроизводительному и эффективному труду.